青海省2025百家乐- 百家乐官方网站- 在线Baccarat Online年预算执行情况和2026年预算草案的报告
2026-02-11
2025年，全省各级各部门坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会以及习考察青海重要讲话精神，全面落实党中央、国务院决策部署和省委工作要求，严格执行省人大各项决议，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，提质增效落实更加积极的财政政策，着力提升财政政策效能、财力保障能力和科学管理水平，全省经济运行总体稳定、稳中有进，生态保护和高质量发展取得新进展，民生保障更加有力，全省预算执行和财政运行总体平稳。
1.全省执行情况。地方一般公共预算收入354.9亿元，较上年决算数下降4.2%，主要是大宗商品价格持续低位运行，拉低以现价计算的财政收入，其中税收收入254.5亿元，非税收入100.4亿元。加补助收入1708.7亿元、一般债务收入390.6亿元、上年结转254.8亿元、动用预算稳定调节基金254.1亿元、从政府性基金预算和国有资本经营预算等调入资金6亿元、区域间转移性收入0.2亿元后，一般公共预算总收入2969.3亿元。剔除发行的再融资一般债券208.9亿元，实际总财力2760.4亿元，较上年增长0.3%。
1.财政政策效应提质增效。充分发挥财政宏观调控作用，精准施策、持续用力，助力扩投资、促消费、稳增长。扩大政府有效投资。高效落实政府投资项目与财政资金统筹协调机制，发挥政府投资带动放大效应，发行新增政府债券236.9亿元，支持交通、水利等重点领域项目建设。下达中央预算内投资、超长期特别国债166.7亿元，支持西成铁路、城市基础设施等100项“两重”项目有序实施，西宁机场三期扩建、国家区域医疗中心等一批标志性工程如期投运。持续释放消费活力。采取中央补助加地方配套模式，下达中央、省级“两新”及促消费资金38.5亿元，畅通资金下达“绿色通道”，推动政策加力扩围，支持全面实施提振消费专项行动；用好个人消费、服务业经营主体贷款贴息政策，将符合条件的农房修复重建、地质灾害避险搬迁户、特殊群体等消费内容纳入补贴，更大力度支持惠民生、促消费，政策惠及152.54万人次、撬动消费215亿元。财金政策高效联动。出台财政金融联动促进经济高质量发展若干措施，推出7项增量政策、优化10项存量政策，着力打造“贴息打基础、补贴强保障、奖励促突破”的服务实体政策体系。坚持长短搭配、满额定存，滚动开展1150亿元省级国库现金管理，引导金融机构支持实体经济发展。下达资金12亿元，组合运用贴息、奖补、担保、风险补偿、保费补贴等工具，引导撬动金融资金超500亿元。助力经营主体发展。精准落实支持科技创新和制造业发展税费支持政策，累计减税降费及退税30亿元。统筹新增专项债券、偿债备付金等资金，支持超额完成机关和全额拨款事业单位拖欠企业账款清偿任务。发挥政府采购预留份额等政策功能，授予中小企业政府采购合同146.72亿元，占采购总额的66%。建立健全涉企收费目录清单制度，从严加强动态监管，着力规范收费行为、降低企业成本，以良好的营商环境激发企业创新和发展活力。
2.财政保障能力持续提升。坚持做优增量、盘活存量，做大收入盘子，提升财政支出效能，为经济社会发展提供有力支撑。加强地方收入组织。坚持依法征收、应收尽收，加强财政经济运行分析研判，制定加快财政收支执行的若干措施，强化执收部门协同联动，深入挖掘资金资产资源、国有资本经营收入等重点领域增收潜力。落实分税制收入体制，建立促进高质量发展转移支付激励机制，有效调动省与市县培育发展产业、涵养和拓宽税源的积极性。全年地方一般公共预算收入完成354.9亿元，“十四五”时期年均增长3.6%。全力争取中央支持。主动融入全国发展大局，找准青海区位优势，注重从重大战略和宏观调控中抢抓机遇，加强政策研究、挖掘特殊因素、做足项目储备，高质量做好目标设定、调度督导、考核评价等工作，努力争取更多政策倾斜和资金支持。全年争取各类中央补助1819.9亿元、同比增长1.2%，其中超长期特别国债资金增长48%，城市更新行动、公共就业服务能力提升示范、中小企业数字化转型城市试点等一批竞争性评审项目成功落地青海。加强财政资源统筹。加大政府预算统筹协调力度，省级优先使用单位自有资金安排支出106亿元，优先调剂使用国有资产1532台（套），统筹使用对口援青和东西部协作资金27.3亿元，上年底存量资金消化率保持在85%以上。坚持党政机关习惯过紧日子，省级一般性支出和“三公”经费实施总量控制，压减不合理非必要项目资金57.6亿元，压减不合理配置资产3.2亿元，预算统筹能力和财政资金使用效益不断提升。提升财政支出效能。进一步提高项目成熟度和年初预算细化率，扎实推进财政资金“放管服”改革，调整部分省级专项资金功能定位，专项资金整合降至159项，年初转移支付提前下达较上年增长23.6%。开展财政支出“穿透式”督导调度，转移支付预算执行常态化监督范围拓展至96项，全年一般公共预算支出执行进度达到91.7%，创“十四五”以来新高。
3.重大决策部署支撑有力。聚焦重大战略和“国之大者”，增强政策有效供给，优化财政支出结构，集中财力保障大事要事。支持美丽青海建设。坚持生态优先、绿色发展，下达资金200亿元，支持推进“三北”等重点生态工程建设，加快山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，深入打好污染防治攻坚战，全力推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设。全面加强生态保护补偿机制建设，筹资4亿元建立覆盖45个县区的纵向补偿机制和39个县区之间的横向补偿机制，获得黄河流域省际间横向生态补偿资金2000万元，“1+1+N”生态保护补偿政策体系逐步形成。助力产业“四地”建设。坚持有所为、有所不为，下达资金160亿元，围绕做优做长盐湖资源产业链条、推进清洁能源高质量发展、优化生态旅游发展布局、壮大绿色有机农畜产品规模、促进绿色算电协同发展，因地制宜发展新质生产力，加快培育具有青海特色和优势的现代化产业体系。下达资金7亿元，推进重点领域科技创新与产业创新深度融合，支持优化创新全省产业链资源布局。推进乡村振兴发展。下达资金158.5亿元，衔接推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村全面振兴，落实各项惠民惠农补贴政策，深入推进水利、农村等基础设施和宜居宜业乡村建设，有效提升农牧业防灾减灾能力，累计为9.8万个农业经营主体提供担保资金251.6亿元，着力解决农牧业新型经营主体融资难问题。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，有效保障粮食安全和重要农产品供给，新建和提升改造高标准农田34.7万亩，深入实施化肥农药减量增效行动300万亩。财政支持乡村振兴以全“A”成绩通过国家绩效考核。
4.人民生活品质不断改善。坚持财政政策民生导向，推动更多资金资源投资于人、服务民生，财政用于民生支出比重达到78.3%，十大类45项民生实事工程全面完成。促进高质量充分就业。落实就业优先战略，出台促进高质量充分就业的若干措施，调整和优化就业补助政策，下达资金11.9亿元，支持社保、就业创业、公益性岗位等扶持政策，支持开展大规模职业技能提升培训行动，帮助高校毕业生等重点群体就业创业。提高相关企业稳岗返还比例，发放失业保险稳岗返还资金1.8亿元。延续实施阶段性降低工伤和失业保险费率，为用人单位减负7.7亿元。支持实施教育强省战略。下达资金71.7亿元，全面落实各学段学生资助政策，保障全省7.6万余名学前一年儿童享受免费教育，将208所学校、25.47万名学生纳入营养改善计划扩围实施范围。进一步优化区域基础教育资源配置，改善普通高中学校办学条件，支持省内异地办学，着力缩小城乡、区域、校际间的教育差距。支持职业教育产教融合、职普融通，建立职业教育基于专业大类差异化生均拨款制度，推进高等教育提质扩优。推进健康青海建设。下达资金73.1亿元，将城乡居民医疗保险、基本公共卫生人均财政补助标准提高至年人均700元、99元，支持省级区域医疗中心和省属公立医院医疗服务能力建设，推动妇幼健康服务、临床重点专科以及中藏医优势专科发展，全省首个国家区域医疗中心正式运营，西宁市公立医院改革与高质量发展示范项目全面铺开，县域和高海拔地区医疗卫生机构能力持续提升。提高社会保障水平。下达资金62.2亿元，调整提高城乡居民基础养老金、退休人员基本养老金和最低生活保障标准等，推动困难群众、残疾人、优抚对象、退役安置士兵、干部等群体政策足额兑现落实，深入实施政府购买养老服务，有效保障我省育儿补贴在全国率先发放到位。下达资金8.6亿元，支持实施老旧小区改造20271套、建设保障性租赁住房2828套、发放公租房租赁补贴5134户、实施棚户区（城市危旧房）改造1446套。提升文体服务能力。下达资金15.8亿元，持续实施农村文化建设、公共数字文化等惠民工程，推动公共文化体育场馆免费或低收费开放，支持设立省体育赛事运营公司，着力打造环青赛、文化旅游节等多元化文旅体育发展新业态。进一步完善文旅发展专项引导资金以奖代补政策，增强优秀文旅企业发展动能。保障社会和谐稳定。下达资金27.8亿元，全力保障“平安青海”建设，支持重点领域矛盾纠纷化解、政法部门执法办案，推进综治中心规范化建设，支持高质量做好民族宗教事务工作，加快推动民族团结进步示范省建设。
5.财政管理效能不断增强。增强底线思维和风险意识，持续深化严肃财经纪律，防范化解重点领域风险，确保财政平稳可持续运行。支持基层平稳运行。坚持“三保”支出在预算安排中的优先顺序，省对下财力性转移支付711.9亿元、增长11.4%，及时向市县调拨库款1369.3亿元，进一步夯实基层财力基础。严格保障清单管理和预算调剂提级审核，省级对基层“三保”预算事前审核扩大至27个县区、抽审率达到60%，常态化开展“保基本民生”“保工资”监测预警，确保基层“三保”不出问题。防范化解地方债务风险。多渠道统筹资金资产资源，加大存量债务化解力度，足额偿还到期政府债券381.7亿元，超额完成全年化债任务，债务风险进一步缓释。有序化解融资平台金融债务风险，分类推动融资平台市场化转型，全省融资平台债务规模持续压降。持续深化严肃财经纪律。深入贯彻中央八项规定精神学习教育和全省作风建设提升年行动安排部署，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治专项行动，坚决纠治村干部报酬发放不规范、中小学校园食品安全和膳食经费管理、农村集体三资管理等领域违反财经纪律突出问题。聚焦预算管理、债务管理、过紧日子等重点领域强化财会监督检查，加大政府采购领域“四类违法”问题专项整治力度，深入推进会计和评估行业监查整治，财经秩序持续规范。
6.财税体制改革纵深推进。聚焦新一轮财税体制改革，创新体制机制和管理方式，着力增强财政发展内生动力。全面落实税制改革部署。出台延续实施文化事业建设费优惠政策，全面评估并向国家申请“十五五”期间藏毯展会关税支持政策，及时更新行政事业性收费和政府性基金目录清单，扎实开展健全地方税体系、消费税征收环节后移、地方附加税费合并等改革政策性研究，靠前做好承接落实工作。深入实施零基预算改革。强化对省级预算编制的宏观指导，有效构建“部门职责-预算项目-编报模板-支出标准”四级预算项目框架，取消部门代编预算、严控财政代编规模，创新建立省委省政府重点事项保障清单，出台加快推进预算支出标准体系建设工作的指导意见及配套实施细则、三年实施方案，依托项目计划预通知机制从制度源头提升项目谋划水平，资金配置效率进一步提升。推进省以下财政体制改革。省以下收入体制调整为规范的“分税制”，支持市县增加自主财力。健全完善与高质量发展相适应的转移支付激励约束机制，印发实施县级基本财力保障机制奖补资金管理办法，动态调整特殊困难县转移支付受益范围，出台促进高质量发展激励资金管理办法，引导市县发展产业、涵养税源、稳定税基。省级层面率先建立一般债券“四库”管理机制，优化专项债券“借、用、管、还”全流程管理。强化预算绩效管理。印发实施省级重大政策和项目事前绩效评估管理办法及工作规程，建立“随报、随评、随入库”事前绩效评估机制。充分发挥绩效考评激励约束作用，通过事前绩效评估和财政评价核减项目预算12.7亿元，落实省级部门和对下级财政运行综合绩效考评奖罚资金9.85亿元、较上年增长7.7%。选取西宁市试点开展政府收入绩效管理，为推进政府收入科学管理奠定基础。统筹推进其他领域改革。出台国有资产监管体系意见实施方案，稳步推进“1+4”监管数据中心建设，全域全口径国有资产监管体系逐步健全完善。在政府采购领域首次推广使用电子保函、引入律师辅助执法力量和组织开展听证，政府采购交易环境进一步规范优化。健全完善青海省政府投资基金管理体系，稳步推进清洁能源、盐湖新材料等领域产业基金发起设立工作。加强会计政策研究和人才培养，组队参加全国会计知识大赛并荣获三等奖。
——结构优化，“进”的力度持续加大。一般公共预算支出从1854.5亿元增加至2164.2亿元，年均增长3.9%。打造生态文明高地、建设产业“四地”等投入超1800亿元，西宁机场三期扩建、西成铁路等重大标志性工程和重点领域项目稳步推进实施，青藏高原生态保护和高质量发展持续向纵深推进。民生支出累计达到8026.3亿元，每年占财政支出比重保持在76%以上，基本公共服务的均衡性可及性不断提升，发展成果更多更公平惠及人民群众。
——效益提升，“好”的势头稳步延续。全面启动新一轮财税体制改革，13个分领域财政事权和支出责任划分改革任务全面完成，省以下“分税制”收入体制有效实施，高质量发展转移支付激励约束机制启动运行，为畅通宏观调控、提升政策效能提供了有力的体制机制保障。全面实施零基预算管理三年行动，在省级层面率先完成预算绩效管理立法、建立过紧日子“负面清单”，政策研究、监督绩效、深化改革年度主题活动走深走实，财政财务干部能力素质和管理能力进一步增强。
以上工作成效，是省委统揽全局、坚强领导的结果，是省人大、省政协及代表委员们监督指导、大力支持的结果，也是各级各部门齐心协力、共同奋斗的结果。与此同时，当前财政运行和预算管理中还存在一些困难和问题，主要是：地方一般公共预算收入不及预期，土地出让收入持续回落，部分地区财政运行趋紧；部分地区和部门项目谋划不足、前期准备不充分，影响财政资金支出进度和使用效益；部分地区和部门执行财经法律法规不严，违反财经纪律问题仍然不同程度存在，等等。我们将高度重视这些问题，努力加以解决。
我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，经济实力不断壮大，内部循环动力持续增强，宏观经济及政策预期持续向好。我省与全国走势基本一致，产业“四地”融合发展持续推进，绿色算电协同发展持续深化，发展活力更加充沛，生态优势、资源能源优势、特色产业优势将进一步转化为经济增长动能。同时也要看到，经济发展中的老问题、新挑战仍然不少，外部环境变化影响加深，国内供强需弱矛盾突出，重点领域风险隐患较多。从收入方面看，价格持续低位运行，传统税收支柱行业运行偏弱，新兴行业含税量低，土地市场恢复预期不明，税费挖潜空间收窄，加之严格落实鼓励创新、支持产业发展、改善民生等税费支持政策，财政增收压力较大。中央转移支付分配更多转向项目支撑、激励经济大省多做贡献，我省争取难度加大。从支出方面看，“十五五”开局之年，支持打造“高地”、建设“四地”资金需求旺盛，基层“三保”、债务还本付息以及教育、科技等领域都需要加大投入，财政支出腾挪空间有限，收支矛盾更加突出，预算将长期处于紧平衡状态。
2026年预算编制的指导思想：以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会以及省委十四届九次、十次全会精神，认真贯彻落实中央经济工作会议、省委经济工作会议和全国财政工作会议部署，坚持和加强党对财政工作的全面领导，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入全国统一大市场，坚持稳中求进、提质增效，统筹发展和安全、当前和长远、政府和市场，做优增量、盘活存量、培育新量，继续落实更加积极的财政政策，加强财政科学管理，严肃财经纪律，坚持党政机关习惯过紧日子，着力提高财政资金使用效益，助推经济实现质的有效提升和量的合理增长，为“十五五”良好开局提供更加精准、更有效率、更可持续的财政支撑。
根据上述指导思想，2026年预算编制的基本原则：一是全面实施零基预算改革。对标对表党中央深化零基预算的改革部署，推动打破支出固化格局，大力压减低效无效支出，预算分配模式实现由“以基数核定预算”向“以项目核定预算”的有效转变，着力强统筹、保重点、提质效，为省委省政府“当家理财”做好服务保障。二是集中财力保障大事要事。主动融入和服务全省发展大局，深化财政支持高质量发展规律性认识和实践，运用系统全局观念编制预算，紧扣落实重大战略和“国之大者”，强化重点领域保障，加大财政支出强度，着力稳增长、稳预期、提信心。三是着力保障和改善民生。坚持人民至上、民生为大，尽力而为、量力而行，落实“三保”分级保障责任，加大财力下沉力度，加大普惠性、基础性、兜底性民生投入力度，着力保基本、惠民生、守底线，在满足民生需求中拓展发展空间。四是纵深推进严肃财经纪律。落实严肃财经纪律重大要求，强化转移支付预算执行和预算绩效管理，加大重点领域财会监督检查力度，建立健全与高质量发展相适应的政府债务管理机制，将过紧日子要求落实在预算管理全过程各方面，切实严纪律、强监管、增效能。
1.支持高质量发展方面，安排资金47.4亿元，其中省级38.4亿元、补助下级9亿元。具体为：科学技术支出6.9亿元，完善财政科技经费分配和使用管理机制，进一步增加财政科技投入，向应用基础研究、高水平科技创新平台等聚焦，持续强化企业科技创新主体地位，推动产出更多原创性成果，加快培育新质生产力。资源勘探工业信息等支出20.4亿元，加大对产业“四地”建设的有效投入，支持数字经济、盐湖资源综合利用、新能源、新材料、有色冶金等重点产业发展，加快推动产业高端化、绿色化、智能化转型升级。助力培育特色优势产业集群，健全完善优质中小企业梯度培育体系，促进专精特新中小企业高质量发展，提升产业链供应链韧性和产业竞争力，推动全省工业经济提速增质。商业服务业等支出12.9亿元，开展消费市场扩容提质行动，接续实施消费品以旧换新。拓展商贸流通体系建设，推动一刻钟便民生活圈升级，持续推动县域商业体系建设。支持地区差异化发展外向型产业，加快发展绿色贸易、培育外贸主体，支持拓展丰富服务业及外贸综合服务平台功能，拓展开放平台能级。自然资源海洋气象等支出5.7亿元，支持基础性、公益性、战略性地质调查研究和重要成矿带、重要矿产资源勘查，实施新一轮战略性找矿行动，促进自然资源事业改革发展。金融支出1.5亿元，落实金融服务地方经济社会发展绩效评价奖励、企业直接融资奖补、信贷风险补偿、省级政府性融资担保机构奖补等政策，营造良好融资环境，更好支持全省实体经济高质量发展。
3.支持民生社会事业方面，安排资金336.9亿元，其中省级177.2亿元、补助下级159.7亿元。具体为：教育支出59.9亿元，全面落实城乡义务教育经费保障机制，推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，优化同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制，统筹学前教育优质普惠发展，支持实施基础教育扩优提质计划，扩大普通高中学位供给，落实基于专业大类的职业教育差异化生均拨款制度，提升职业院校和普通本科高校办学能力。社会保障和就业支出186.4亿元，支持大学生、退役军人等重点群体就业创业，全面落实社保补贴、见习补贴、公益性岗位补贴、技能培训补贴等政策，保障离退休职工和城乡居民基本养老金按时足额发放，加大对就业创业服务、劳务品牌打造等领域的投入，支持完善养老服务、长期护理保险、普惠托育服务等社会福利制度。卫生健康支出72.5亿元，支持深化以公益性为导向的公立医院综合改革，加强基层医疗卫生服务能力建设和健康人才培养，提升医疗卫生服务水平。提高基本公共卫生服务人均财政补助标准，推动健全公共卫生体系，提升疾病预防控制能力。提高城乡居民医疗保险财政补助标准，优化城乡居民医保筹资机制。住房保障支出5.7亿元，支持实施保障性住房建设、城镇老旧小区、城市危旧房改造等工程，推动实现有品质的安居。文化旅游体育与传媒支出12.3亿元，健全公共文化服务财政保障机制，支持扩大对外宣传，加强精神文明建设，开展重点宣传文化活动。优化资金分配方式，改善旅游景区基础设施和提高公共服务水平，重点支持青海黄河谷地生态旅游发展，积极培育沉浸式文旅体验新业态和多元化体育消费新场景，促进“农体文旅商养”融合发展。
4.支持区域协调发展方面，安排资金334.1亿元，其中省级158.2亿元、补助下级175.9亿元。具体为：农林水支出137.2亿元，支持打造绿色有机农畜产品输出地，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，以产业发展促乡村振兴。落实好耕地地力保护补贴政策，兜牢稳产保供底线。支持实施耕地质量提升工程，推进水利发展和重大水利工程建设，提升农业防灾减灾救灾能力。落实农业保险保费补贴政策，持续推进普惠金融高质量发展。交通运输支出186.5亿元，支持高速公路、国道等重点公路建设和国省干线、农村公路管理养护，落实民航铁路运输补贴，推动新能源汽车推广应用。城乡社区支出10.4亿元，大力推动城乡区域协调发展，高质量实施城市更新行动，支持提升城乡居民居住条件。
5.支持社会安全稳定方面，安排资金45.9亿元，其中省级19.1亿元、补助下级26.8亿元。具体为：国防和公共安全支出25.8亿元，深入贯彻总体国家安全观，加强对国防动员、国防教育、人民防空等服务保障力度，支持政法领域全面深化改革，加强政法机关履职经费保障，完善生态环境司法保护机制和社会治理体系，加强公共法律服务，推进政法工作现代化，全面推进民族团结进步示范省建设，进一步夯实国家安全和社会稳定的基础，建设更高水平的平安青海、法治青海。灾害防治及应急管理支出17.9亿元，支持防灾减灾救灾体系建设，健全财政支持防灾减灾救灾措施，推动地质灾害避险搬迁项目实施，探索灾害类保险制度化建设，有效推动财政保障从事后救援向事前预防转变。粮油物资储备支出2.1亿元，支持地方粮油和重要能源储备，落实重要物资储备贴息政策，加强粮食风险基金等资金管理，提升储备安全保障能力。
（一）着力抓好财政收支管理。依法依规组织收入。坚持组织收入原则，严禁征收“过头税费”、虚增财政收入等违法违规行为，落实好国家税费优惠政策。建立健全财税协同服务发展机制，凝聚增收工作合力。发挥促进高质量发展转移支付激励机制效能，调动各地区抓产业、强财源的主动性，培育新的收入增长点。积极争取中央支持。抢抓“十五五”规划政策密集出台等利好机遇，深入研究中央转移支付政策调整变化情况，立足比较优势、靠前谋划项目、主动汇报衔接，力争在超长期特别国债、竞争性评审资金等领域实现新的突破。合理确定争取补助目标任务，有效落实台账管理、督导通报、考核奖惩机制，努力扩大争取总量。提高资金使用效益。坚持“小钱小气、大钱大方”，建立健全增收节支机制，加强财政资源和预算统筹，通过盘活存量带动流量、做优增量，运用零基预算理念打破支出固化格局，将更多资金用在提振消费、投资于人、民生保障等方面，强化财政科学管理，提升财政支出效能，增强经济发展后劲和人民群众获得感。
（二）更好发挥财政政策效能。强化重大战略保障。健全完善重大战略财力保障机制，加大财政投入力度，强化重点事项保障清单管理，全力支持打造生态文明高地、建设产业“四地”、科技创新发展等重大战略高质量实施，统筹推进城乡融合和区域联动，更高水平保障铸牢中华民族共同体意识示范省和平安青海建设。积极扩大有效投资。加强项目与资金统筹，用好超长期特别国债、新增地方政府债券、中央预算内投资等资金，加强交通、水利、城市更新等重点领域项目建设，提高政府投资综合效益。落实好财政金融联动促进经济高质量发展若干措施，优化财政资金存放管理机制，发挥政府投资基金引导带动作用，积极引导金融资源和社会资本参与，有效激发民间投资活力。支持大力提振消费。大力推进实施提振消费专项行动，落实落细“两新”及促消费政策，优化大规模设备更新补贴标准和支持范围，持续推动汽车、家电等重点消费品以旧换新活动有序开展，继续支持重点地区发放购房补贴，培育消费新场景新模式新业态。有效落实个人消费贷款和服务业经营主体贷款“双贴息”政策，更大力度支持扩大消费。
（三）加大民生领域保障力度。突出就业优先导向。深入实施就业优先战略，用好就业补助、失业保险基金等资金，加大就业创业服务、职业技能提升培训、劳务品牌打造等领域投入力度，逐步提升促进类支出占比，确保各类就业扶持政策落地落实。支持教育高质量发展。围绕教育支出“两个只增不减”要求，统筹义务教育优质均衡发展、学前教育优质普惠发展，扩大普通高中办学资源，推动高等教育提质扩容，提升职业学校办学能力。强化科技教育和人文教育协同，促进内涵式建设。健全社会保障体系。支持深化公立医院改革，提升公共卫生服务能力。落实育儿补贴政策，完善孤儿、事实无人抚养儿童福利保障政策，推动落实养老服务消费补贴政策。稳步推进城中村改造，加大对保障性租赁住房房源筹集、存量闲置房屋改建保障性租赁住房的支持力度。抓实抓好十大类46项年度民生实事工程，让政府承诺化作可观可感的变化。
（四）防范化解财政运行风险。切实守住“三保”底线。严格落实“县级为主、市级帮扶（兜底）、省级兜底”的分级责任体系，按照中央统一部署修订完善基层“三保”保障清单，优先使用经常性财力安排“三保”支出，进一步加强省对市县“三保”预算事前审核，加大财政库款保障力度，稳步消化暂付性款项，按月开展“保基本民生”“保工资”监测，兜牢兜实基层“三保”底线。加强地方政府债务管控。健全风险监测机制，用足用好化债政策和各类资金资源，推动年度化债任务顺利完成。分类推动融资平台有序退出并实质转型，坚决遏制违法违规举债融资行为，将不新增隐性债务作为“铁的纪律”。制定新增一般债券分配管理办法，规范政府专项债券对应资产管理。坚持党政机关过紧日子。加强一般性支出和“三公”经费限额管控，有效精简节庆展会论坛活动，规范省级政务信息化运行维护管理，严格限制楼堂馆所新建和装修，着力压减非重点、非刚性、非急需支出。建立党政机关过紧日子评估机制，并将评估结果与预算安排挂钩。优先通过行政事业单位国有资产调剂共享平台调剂配置资产，节约购置经费。
（五）持续加强财政科学管理。全面实施零基预算改革。加强省级“四本预算”统筹，逐步压缩财政代编预算规模，加快支出标准体系建设和应用，构建日常履职项目分类保障机制。加大零基预算培训指导力度，督促各地区承接落实好零基预算改革各项部署，推动将零基预算改革管理成效纳入省对下综合绩效考评范围，切实提高财政资源配置效率和资金使用效益。推进省以下财政体制改革。加快建立省级、省与市县财政事权清单制度，明确事权项目、保障标准、支出分担比例等要素。健全转移支付激励约束和定期评估机制，逐步提高一般性转移支付比重，清理规范专项转移支付，增加市县自主财力。建立与高质量发展相适应的政府债务管理长效机制。统筹推进重点领域财政改革。承接落实消费税、地方附加税征收改革。提质增效加强预算绩效管理，稳步推进收入绩效管理，加大绩效评价结果运用力度。加强行政事业性国有资产处置管理，健全完善政府投资基金国有资产管理制度。健全优化政府采购营商环境配套体制机制，完善政府采购电子化交易系统及规则。
（六）全面加强重点领域监管。深化严肃财经纪律。落实全国统一大市场建设要求，清理规范财政补贴政策，依法依规查处违规出台财政补贴政策问题。加强预算执行约束，扎实开展中央及省级转移支付预算执行常态化监督，进一步规范政府预算调剂行为，严禁超预算、无预算安排支出或开展政府采购。提升财会监督效能。围绕中央和省重大决策部署开展专项整治和财会监督，增强财经纪律刚性约束。强化财会监督与纪检监察监督、巡视巡察监督、审计监督等各类监督贯通协同，协同监管、立体追责、形成合力。主动接受预算审查监督。全力配合做好预算全口径审查和全过程监管、国有资产监督、地方政府债务监督等工作，推进人大预算联网监督。认真落实预决算决议和审查意见，改进和加强财政预决算工作。持续健全服务代表委员工作机制，提高建议提案办理质量。
